土地是农民最宝贵的财产。由于历史原因，一些村存在不少的开荒地，游离在在确权面积和计税面积之外。平时谁开荒谁耕种，一年多收个三五百，大家都不以为意。但是一旦被征用，面对每亩三五万甚至十多万的补偿金时，村民与村委会、村民之间的矛盾就随之而来，非常激烈。

村里都有哪些开荒地？

农村的开荒地，大致可以分为三种类型。

1、场院地、坟地、坑塘复垦地。随着机械化水平提高，打场晒粮成为历史，场院地无人使用后，就被一些村民开垦出来种上粮食、棉花、树木，成了开荒地。过去农田水利设施不完善，很多村都留有蓄水排涝的坑塘，后来被一些村民填平，也种上了粮食变成了复垦地。

2、盐碱地、劣等地、无主地。过去的盐碱地、涝洼地，只长茅草不长庄稼，分给百姓还不够公粮钱，就成了无人要的劣等地。一些勤劳的农民自己开垦改造成了开荒地。村与村之间，一些交通不便的偏僻地方，两个村都认为耕种价值不大，就成了谁也不要的无主地，也慢慢成了开荒地。

3、河坝地、路肩地。河道两侧的河坝、公路两侧的路肩，有的也被农民开垦出来种上粮食、树木，成了事实上的开荒地。

开荒地属于谁？

开荒地，就像是农村没有户口的“小黑孩”，普遍存在，却都视而不见。没有明确的承包关系、土地确权证上没有，不在原来缴纳公粮的计税面积，现在也享受不到耕地补贴，农村依据耕地面积缴纳卫生费、水费时也不纳入计算范围，成了“黑地”。

但再黑的地也得有权属。按照有关规定，开荒地的权属，分为两种类型。

1、场院地、盐碱地、复垦地、无主地等没有明确承包关系的属于村集体所有，本质上是未合理利用的集体土地。

2、河坝地、路肩地，本身在建设河坝、修路时有明确的权属内容，水利部门、公路部门都有土地证，严格来说地是属于水利部门和交通部门的。

开荒地补偿该给谁？

开荒地被征用后，高额的占地补偿该给谁？这是矛盾的焦点，也是法律上的空白。

开荒地主说：这地我们老辈子就开垦，付出了巨大的艰辛。当时你们怎么不开垦，种了这么多年已经事实上已经成为我的土地，补偿就应该给我。

其他群众说：集体的土地，你白种了这么多年不说，现在还想永久卖了把钱据为己有，凭什么？

公说公有理，婆说婆有理。很多村民和村委，官司打到法院，判决也是各不相同。有的村为了息事宁人，就按照谁的地钱归谁，把钱全部给了开荒的群众；有的村集体和开荒者拉锯谈判，集体和个人一家一半或者商量个比例把钱分了；遇到一些强硬的村干部，地就是归集体的，钱一分不少的归集体。

严格来说，比较合理的做法是，地是归集体的，占地补偿款应该归集体所有。但是老百姓不能白开荒劳动。村集体要对开荒群众给予适当的补偿，补偿这些年开荒付出的劳动和费用。一些聪明的村干部已经认识到这个问题，开始整顿村里的开荒地。把开荒地统一收归集体重新发包，用承包费给予开荒者一定的开荒补偿。这样既收回了集体土地，也给开荒群众有所补偿，解决了历史问题，杜绝了后患。

但是农民之家认为，所有的解决办法，都有一条底线：不患寡而患不均。只要公开公平，怎么都行。要是收的不均、分的不匀，肯定是老百姓和开荒群众两头不愿意。